Единый расчетный центр на розничном рынке

Государственное регулирование в электроэнергетике делает очередной виток: обсуждается новая модель платежной системы розничного рынка электроэнергии – единый регистратор. 

Суть заключается в создании единого расчетного центра по подобию того, что сейчас действует на ОРЭМ – ОАО «ЦФР». Все средства, которые поступают на РРЭ в рамках расчетов потребителей с энергосбытовыми компаниями будут храниться на счетах уполномоченных кредитных организаций и списываться с согласия единого расчетного центра. Таким образом, на регистратор перекладывается существенные функции энергосбытов – сбор, контроль и распределение денежных средств между участниками. 

Цель новой договорной конструкции является повышение платежной дисциплины на РРЭ, увеличение прозрачности цепочки расчетов, где существует риск неплатежей и нецелевого расходования средств. 

Насколько удачно будут решены вышеперечисленные проблемы розницы станет понятно, когда появится конкретная схема реализации модели единого расчетного центра. Любая оптимизация бизнес-процессов приводит к увеличению расходных частей бюджета и вопрос в том, насколько сопоставимы будут затраченные усилия и эффект от них. 

Долгосрочный КОМ отложен

4 мая 2012 года премьер-министр Владимир Путин подписал Постановление Правительства
№ 437, которое вносит изменения в действующие Правила оптового рынка в части проведения долгосрочных конкурентных отборов мощности.

Ранее планировалось, что КОМ на 2013-2016 г.г. будет проведен до 1 июня 2012 года. В соответствии с новой редакцией Правил оптового рынка, на 2013 год КОМ будет проведен до 15 сентября текущего года. КОМ на последующие на 2014-2017 г.г. будет проведен до 15 сентября 2013 года, и только с 2014 года – КОМ будет проводиться долгосрочно на 4 календарных года вперед.

В чем суть долгосрочных конкурентных отборов мощности? Дело в том, что этот рыночный механизм обеспечивает на оптовом рынке достаточное количество мощности с необходимыми техническими параметрами для покрытия прогнозируемого потребления и обеспечивает также резерв энергосистеме. Четырехлетний срок соответствует сроку, за который может быть построена новая тепловая электростанция.

Заблаговременное проведение КОМ позволяет поставщикам участвовать в нем в отношении еще не построенных объектов генерации и принимать решения о строительстве той или иной новой электростанции или блока к ней. Конечно, точно спрогнозировать потребление на 4 года вперед невозможно, поэтому механизмами КОМ предусмотрена возможность до года поставки проведение корректировочных отборов.

Новые условия для сбытового сектора

С 1 апреля текущего года вступили в силу изменения в Правила функционирования розничных рынков электроэнергии. Данные изменения закреплены в Постановлении Правительства № 877 от 4.11.11. Вопрос о высоких ценах электроэнергии для конечных потребителей – одна из злободневных тем для общества, которое не видит существенных плюсов от запуска и реализации Реформы электроэнергетики. 

Желая как-то изменить ситуацию в лучшую сторону и снизить цены – Правительство пошло на решительные меры: принятое постановление ограничивает сверхприбыли гарантирующих поставщиков, что в перспективе снизит розничные цены на 5-7%. По информации президиума заседания сверхприбыль сбытов составляет 42% рентабельности – порядка 150 млрд.руб за предыдущий год. В эту величину включаются доходы от регулируемой сбытовой надбавки, а также нетарифных источников – в данном случае это «дыры» в законодательстве, эффект сальдирования мощности (ГП продает на розничном рынке больший объем мощности, нежели он купил на оптовом).

Одновременно принятые меры напрямую воздействуют на рентабельность этого вида бизнеса, поскольку так называемые сверхприбыли на самом деле не являются чистой прибылью компании, а идут на компенсацию операционных затрат, обслуживание кредитов и покрытие кассовых разрывов, которые в свою очередь следуют за неплатежами потребителей розничного рынка. К сожалению, уже есть реакция на принятые изменения в законодательстве – банки начали отказывать гарантирующим поставщикам в привлечении новых кредитов. Среди плюсов - создавшиеся условия должны положительно повлиять на малый и средний бизнес, правда на фоне того, что деятельность ГП может стать убыточной.

Как итог, ситуация со сбытовым бизнесом возвращается к тому, с чего начиналось – стабильный бизнес с низкой рентабельностью, ликвидностью акций и невысокой инвестиционной привлекательностью сектора.

История Реформы Электроэнергетики. Заключение.

Первоначальные цели реформы электроэнергетики были достигнуты, а именно:

- в 2008 году РАО ЕЭС прекратило свое существование, а активы компании были переданы в частные руки (генерация и сбыт).

- к  2011 году рынок электроэнергии был либерализован на 100%.

Основными покупателями генерации стали  Газпром, Лукойл, КЭС-холдинг, Fortum (финская компания - участник скандинавского рынка электроэнергии). В настоящее время все больше  генерирующих компаний  переходят под контроль Газпрома, а значит и под контроль государства.  ОАО «Объединенная энергосбытовая компания» консолидирует под собой управление энергосбытовым бизнесом.

Что касается собственно рынка, то на сегодняшний день цены на энергию для конечных потребителей у нас уже сравнялись с западным уровнем при том, что:

-  в стране по-прежнему много дорогих старых генерирующих мощностей;

- сети нуждаются в реконструкции и расширении (сейчас территория страны разделена на зоны ввиду ограничений пропускной способности);

- по всей стране хаотично строятся новые генерирующие мощности, стоимость строительства которых  частично оплатит потребитель, частично строится на средства владельцев с неясным механизмом возврата (!).

 Рынок сейчас далек от того рынка, который задумывался  и представляет собой изначальную математическую модель, в которую включены множество «ручных» корректировок –сглаживание цен, контроль за поданными заявками, ограничение маржи, ограничение возможности возврата инвестиций и т.д. и т.п. Основание-потребитель не готов оплачивать указанные выше проекты модернизации энергетики и платить за энергию в несколько раз больше, чем на Западе, имея доходы в несколько раз ниже…

Использованные материалы в по теме История реформы электроэнергетики: сайт РАО «ЕЭС России» и личный опыт автора.

НП «Совет рынка»: выборы руководителя

В конце февраля состоялись выборы Председателя Правления НП «Совет рынка» - одного из главных регуляторов российской электроэнергетики. Теперь некоммерческое партнерство возглавляет Вячеслав Кравченко. 

Напоминаю, что с момента создания партнерства должность руководителя занимал Дмитрий Пономорев, но вынужден был оставить этот пост в виду критики в его адрес со стороны Владимира Путина. Начало масштабной антикоррупционной кампании в электроэнергетике, в ходе которой произошло немало громких отставок, положило выступление премьер-министра на Саяно-Шушенской ГЭС и его требование провести проверку.

После того как Дмитрий Пономорев оставил свой пост, временно исполнять его обязанности главы НП «Совета рынка» был назначен Вячеслав Кравченко, также как и его предшественник стоявший у истоков реформы, но со стороны госаппарата  - Минпромэнерго. Также за последние два года возглавлял руководящие посты в ОАО «РН-Энерго» и ОАО «Интер РАО». 

В целом, опыт работы Вячеслава Кравченко в профильном министерстве, а также на потребителя и производителя должен стать полезным для развития партнерства. В данный момент перед российской электроэнергетической отраслью стоит немало задач:  привлечение и удержание инвесторов в отрасли, выработка методики оплаты модернизации энергомощностей,  становление целевой модели розничного рынка и очень важная функция регулятора – соблюдение баланса интересов все участников рынка.